国际金融中心香港欲对虚拟资产设立监管体系
近日,国际金融中心香港欲对虚拟资产设立监管体系,负责监管虚拟资产的机构主要是香港财库局、香港证监会(SFC)、以及香港金管局(HKMA)。香港财库局局长许正宇致函香港虚拟资产行业参与者,表示对于虚拟资产这一新领域,设立一套整全监管体系,建立市场信心以开拓一条可持续发展路径十分重要。
2022年1月12日,香港金管局发布一份有关于虚拟资产和稳定币的讨论文件,以收集公众的反馈意见。讨论文件指出,与支付有关的稳定币有更大的潜力被纳入主流金融体系,甚至是日常的商业和经济活动,因此,对金融体系可能构成“更直接及迫切的风险”。
全球市值最大的稳定币Tether(USDT)的总部就位于香港。
值得注意的是,由于某种稳定币通常会有多个实体参与,香港金管局正在考虑扩大《支付系统及储值支付工具条例》(PSSVFO)的范围或引入新的立法,以促进实施与支付相关的稳定币活动监管制度。
据香港金管局1月12日发布的声明,其将集中从三个方面处理虚拟资产所带来的影响:可作支付用途的稳定币、有关虚拟资产的投资者保障,以及认可机构与虚拟资产的业务关连。
香港作为国际金融中心,实则也在虚拟货币的迅速发展中扮演了关键角色。
行业内部分虚拟货币交易所和创业公司将总部设于香港,并在此“迅速发展”。例如,最新估值达320亿美元的虚拟货币交易所FTX,在2021年9月将总部搬迁至巴哈马之前,立足的就是香港。
随着虚拟资产与主流金融体系的相互联系日益紧密,香港证监会(SFC)自2017年以来一直在评估对虚拟货币的监管方式,尽管此前监管主要体现在反洗钱、反欺诈和反恐融资上。
根据今年2月7日发布的反洗钱和反恐融资法案的拟议修正案,任何虚拟货币交易所都是“受监管的虚拟资产活动”,任何寻求从事这项工作的人都必须获得SFC的许可。
该修正案或将于2022年第二季度提交给香港立法会。一旦制度开始实施,所有虚拟货币交易所必须在180天内向香港证监会申请许可证。
香港金管局期望在拥抱金融创新的同时,应对潜在的系统性风险。
在上述讨论文件中,香港金管局也列出了五种监管虚拟资产的政策选择:不采取行动、选择加入制度、基于风险的制度、全面的制度和全面禁止。
若不对虚拟市场采取监管行动,香港金管局认为会导致关键风险依然存在,并可能对金融体系产生负面影响;相反,若全面禁止,则金融创新可能会面临挑战。